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深財(cái)購(gòu)函〔2019〕1625號(hào)

市直各行政事業(yè)單位、各區(qū)財(cái)政局、新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局、市區(qū)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、訂單融資試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)供應(yīng)商：

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為切實(shí)緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題，有效發(fā)揮政府采購(gòu)訂單融資改革政策的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)訂單融資改革工作通知如下：

　　一、高度重視，形成合力，切實(shí)服務(wù)中小企業(yè)

　　政府采購(gòu)訂單融資改革是財(cái)政部門落實(shí)“放、管、服”改革要求，解決政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商“融資難”“融資貴”等問(wèn)題出臺(tái)的重要舉措，受到供應(yīng)商的普遍歡迎，也得到訂單融資試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）的大力支持，但目前仍處于推廣階段，供應(yīng)商的知曉度仍不夠高。為切實(shí)服務(wù)政府采購(gòu)供應(yīng)商，尤其是廣大中小企業(yè)，請(qǐng)各區(qū)財(cái)政部門、各金融機(jī)構(gòu)高度重視，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式多渠道宣傳訂單融資政策，市區(qū)形成合力，擴(kuò)大訂單融資改革的影響力。同時(shí)，請(qǐng)各區(qū)財(cái)政部門將有關(guān)政策（包括本通知及《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于開展政府采購(gòu)訂單融資改革試點(diǎn)工作的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2016〕44號(hào)）等）告知區(qū)屬采購(gòu)單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　二、明確回款賬戶，及時(shí)報(bào)送訂單融資情況

　　在訂單融資系統(tǒng)模塊上線前，因訂單融資業(yè)務(wù)需要導(dǎo)致收款賬戶變更的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商供應(yīng)商及采購(gòu)單位填寫《政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》（詳見(jiàn)附件1），作為變更及鎖定訂單融資業(yè)務(wù)回款賬戶的依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況定期匯總填報(bào)《政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表》（詳見(jiàn)附件2），于每周五前報(bào)送我局。我局將在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)-信息公開欄目”和“深圳市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站-面向供應(yīng)商-訂單融資欄目”對(duì)訂單融資有關(guān)情況予以公布。其中，《政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》中的“融資賬戶”為政府采購(gòu)訂單融資項(xiàng)目的收款賬戶，一旦確定為“融資賬戶”，供應(yīng)商因發(fā)生特殊情況需要在還款前變更收款賬號(hào)的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)事前書面告知采購(gòu)單位和融資銀行，并獲得采購(gòu)單位和融資銀行同意，同時(shí)變更情況需要抄送我局。此外，為簡(jiǎn)化報(bào)送工作，自發(fā)文之日起，《深圳市政府采購(gòu)訂單融資放貸情況總覽表》和《深圳市政府采購(gòu)訂單融資放貸情況明細(xì)表》暫停報(bào)送。

　　各金融機(jī)構(gòu)可按照《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（深工信規(guī)〔2019〕1號(hào)）的規(guī)定，對(duì)因政府采購(gòu)訂單融資形成的不良貸款且符合相關(guān)情形的，申請(qǐng)給予補(bǔ)償。

　　三、完善合同條款，簡(jiǎn)化合同賬戶變更備案程序

　　為簡(jiǎn)化因訂單融資政策導(dǎo)致合同賬戶變更的備案手續(xù)，自本通知發(fā)文之日起，請(qǐng)各采購(gòu)單位在政府采購(gòu)合同中增加賬戶變更條款，明確：“乙方有權(quán)依照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定就本采購(gòu)合同申請(qǐng)訂單融資等金融服務(wù)，甲方對(duì)乙方辦理訂單融資業(yè)務(wù)給予必要的支持和配合，包括：1.甲方配合乙方簽署《政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》，作為本項(xiàng)目采購(gòu)合同的有效補(bǔ)充；2.甲方按照《政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》承諾，將采購(gòu)資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶。”(注：甲方為采購(gòu)單位，乙方為中標(biāo)供應(yīng)商)我局將按周匯總市本級(jí)的融資業(yè)務(wù)辦理情況，并抄送給市政府采購(gòu)中心統(tǒng)一辦理合同備案。區(qū)級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目所涉訂單融資業(yè)務(wù)由區(qū)財(cái)政部門參照市本級(jí)的做法實(shí)施。

　　此外，已簽訂政府合同但需要變更回款賬戶的，需簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行賬號(hào)變更，金融機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況填寫《政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表》報(bào)送我局。

　　四、及時(shí)公開采購(gòu)合同，嚴(yán)格依合同履約和驗(yàn)收

　　為支持金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)供應(yīng)商開展訂單融資業(yè)務(wù)，請(qǐng)各采購(gòu)單位配合做好以下工作：一是嚴(yán)格按照《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于做好政府采購(gòu)合同公告工作的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2016〕26號(hào)）等相關(guān)文件要求，在深圳市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站及時(shí)上傳政府采購(gòu)合同；二是嚴(yán)格依合同驗(yàn)收和付款，在訂單融資系統(tǒng)上線前，根據(jù)預(yù)算主體職責(zé)要求，對(duì)于已審核給予訂單融資的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)確保采購(gòu)資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶，同時(shí)，單筆支付金額在500萬(wàn)以上的款項(xiàng)，支付時(shí)應(yīng)提供《政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》，作為我局審核支付的依據(jù)之一；三是督促中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格依合同履約，若中標(biāo)供應(yīng)商在合同履約過(guò)程中出現(xiàn)政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

　　五、完善采購(gòu)模板，加大政府采購(gòu)信息公開力度

　　為讓更多供應(yīng)商知曉政府采購(gòu)訂單融資改革工作，解決政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商“融資難”、“融資貴”等問(wèn)題，請(qǐng)市區(qū)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）完善采購(gòu)模板：一是在政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)函模板及中標(biāo)通知書模板上添加備注：“為緩解中小企業(yè)融資難題，我市推出政府采購(gòu)訂單融資改革舉措。訂單融資具體流程及試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)訂單融資服務(wù)承諾可參閱深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)（www.zfcg.sz.gov.cn）信息公開欄目或深圳政府采購(gòu)網(wǎng)（cgzx.sz.gov.cn）政府采購(gòu)訂單融資欄目?！倍窃谕稑?biāo)函模板中增加財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人/企業(yè)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式（可選填項(xiàng)），以便金融機(jī)構(gòu)提供更精準(zhǔn)的融資服務(wù)。

　　此外，為加大信息公開力度，提高查詢便捷性，請(qǐng)市政府采購(gòu)中心加快完善相關(guān)信息查詢功能，并在今年二季度完成相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)文告知相關(guān)單位。

　　請(qǐng)各單位高度重視，配合推進(jìn)此項(xiàng)改革工作，支持中小企業(yè)發(fā)展，并做好政策解答（訂單融資政策解答詳見(jiàn)深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)—信息公開—政策法規(guī)—深圳市政府采購(gòu)訂單融資政策解答）。

　　特此通知。

　　附件：1.政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理表

　　2.政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表

　　深圳市財(cái)政局

　　2019年5月7日